ЛЕСОВЕДЕНИЕ, 2022, № 2, С. 213–224


ИСТОРИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В. В. Беспалова
Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет
имени С.М. Кирова,
Институтский пер., д. 5, г. Санкт-Петербург, 194021 Россия
E-mail: weronika2002@yandex.ru


Поступила в редакцию 26.07. 2020 г.
Россия обладает огромным потенциалом лесных ресурсов, но не получает должных доходов от использования своей собственности. Основным источником получения дохода являются платежи за пользование лесными ресурсами. Низкий уровень ставок лесных платежей не способствует улучшению финансирования отрасли. Средств, выделяемых из бюджета, постоянно не хватает, что сказывается на уменьшении объемов лесовосстановления, снижении выделяемых средств на охрану лесов от пожаров, защиту от вредителей и болезней. В статье рассматриваются исторические вопросы, связанные с доходностью отрасли, современное состояние отрасли в области использования лесов и формирования платежей за их использование. Изменения в подходах к расчету платы за использование древесных ресурсов приведут к экономической эффективности использования лесов и, как следствие, к повышению финансирования лесного хозяйства Российской Федерации.
Ключевые слова: лесопользование, платежи за древесные ресурсы, рента, ставка платежа, затраты и доходы на ведение лесного хозяйства, запас древесины на 1 га, оценка лесных ресурсов.
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ (№ 19-110-50345).
DOI: 10.31857/S0024114822010053


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ



  • Анучин Н.П. Лесные таксы. М.; Л.: Гослесбумиздат, 1949. 96 с.

  • Арнольд Ф.К. Библиографическое обозрение. Отчет по лесному управлению Министерства государственных имуществ за 1881 г. // Лесной журнал. 1884. Вып. 10. 591 с.

  • Варламов А.А. Земельный кадастр. Оценка земель. М.: Колос, 2006. Т. 4. 463 с.

  • Васильев П.В. Экономическая оценка лесных ресурсов // Оценка природных ресурсов. М.: Мысль, 1968. С. 86-97.

  • Воронков П.Т. Экономическая оценка лесных угодий. Новосибирск: Наука, 1976. 134 с.

  • Воронков П.Т. Платежи за лесные ресурсы в XXI веке // Лесные экономические вести. 2000. № 4 (26). С. 33-34.

  • Воронков П.Т. Новая система установления платы за использование лесов // Лесное хозяйство. 2008. № 1. С. 21–23.

  • Вигандт Л.С. Экономический обзор подходов к формированию платы за лесопользование (на примере Забайкальского края) // Вестник Забайкальского гос. ун-та, (Transbaikal State University Journal). 2015. № 4 (119). С. 120-125.

  • Зозуля В.В. О проблемах платежей за использование лесных ресурсов // Финансы. 2007. № 11. С. 36–38.

  • Креслин Э.П. Рентное лесное хозяйство в России. Л.:  Гослестехиздат, 1934. 138 с.

  • Лазарев А.С. Лесной доход. М.: Финстатинформ, 1997. 261 с.

  • Лесной кодекс РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ (ред. от 24.07.2007). Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13183/, свободный. Загл. с экрана. Яз. рус.  (дата обращения 01.02.2020).

  • Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 27.12.2018). Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64299/, свободный. Загл. с экрана. Яз. рус.  (дата обращения 01.02.2020).

  • Методические рекомендации по расчету минимальных ставок лесных податей и ставок арендной платы при передаче участков лесного фонда в аренду (утв. Рослесхозом 01.02.1994). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_25154/ (дата обращения 01.02.2020).

  • Министерство финансов Советского Союза, “Государственный бюджет СССР. Статистический сборник”, Библиотека "Исторический бюджет". Режим доступа: https://historylib.minfin.ru , свободный. Загл. с экрана. Яз.рус. (дата обращения 31.01.2020)

  • Моисеев Н.А. Проблемы лесной экономики в науке и практике // Лесное хозяйство. 2008. № 4. С. 6–11.

  • Наставление для составления такс на лесные материалы  из казенных лесных дач. СПб: Тип. Киршбаума, 1883. 90 с.

  • О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности: постановление Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 // Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_282588//, свободный. – Загл. с экрана (дата обращения: 03.03.2019).

  • О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204. URL: https://minenergo.gov.ru/view-pdf/11246/84473 (дата обращения 18.02.2019).

  • Об утверждении Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 26.09.2013 № 1724-р // Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/499047151 свободный. – Загл. с экрана (дата обращения: 12.03.2020).

  • Орлов М.М. Корневая ценность леса и лесные таксы // Лесоустройство. Л., 1928. Т. 2. С. 50-86.

  • Основы лесного законодательства РФ (утв. ВС РФ 06.03.1993 N 4613-1) Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1762/, свободный. – Загл. с экрана (дата обращения: 01.02.2020).

  • Панкратова Н.Н. Отраслевые особенности учета затрат и проблемы финансирования лесного хозяйства. // Вестник Тихоокеанского гос. ун-та. 2010. № 4. С. 161-168.

  • Перечень поручений по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также оборота лесоматериалов от 31 января 2017 года № 173-пр // Официальный сайт Президента Российской Федерации www.Kremlin.ru. Режим доступа:  http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/53811 свободный. – Загл. с экрана (дата обращения: 03.03.2019).

  • Петров А.П. Рентные платежи - действенный механизм повышения доходности лесопользования // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2002. №3. С.82-84.

  • Петров А.П. Лесные отношения в Российской Федерации: коррупционные факторы и риски, пути их устранения. Пушкино: ВИПКЛХ, 2010. 84 с.

  • Петров А.П. Государственное управление лесами. Пушкино: ВИПКЛХ, 2011. 204 с.

  • Петров А.П. Экономические отношения в лесном хозяйстве: прошлое, настоящее и вызовы будущего // Вопросы лесной науки. 2019. Т. 2 (1). С. 22-40.

  • Петров А.П., Ильин В.А., Николаева Г.Н. Экономика лесного хозяйства. М.: Экология, 1993. 20 с.

  • Петрунин В.В. О развитии системы рентных платежей при пользовании лесными ресурсами // Налоговый вестник. 2005. №5. С. 3-8.

  • Петрунин Н.А. Развитие арендных отношений в лесном секторе экономики РФ и их влияние на доходность лесной отрасли // Труды Санкт-Петербургского научно-исследовательского института лесного хозяйства. 2019. С. 68-80.

  • Пирс П.Х. Введение в лесную экономику. Перевод с английского. Под редакцией А.П. Петрова. М.: Экология, 1992. 224 с.

  • Писаренко А.И., Страхов В.В. Лесное хозяйство России от пользования - к управлению. М.: Юриспруденция, 2004. 552 с.

  • Постановление Совмина РСФСР от 17.01.1991 № 26 "О совершенствовании управления лесами". URL:http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_18015.htm (дата обращения 12.03.2020).

  • Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_68813/ (дата обращения 12.03.2020).

  • Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 № 53 «Об утверждении  методики определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации»  Код доступа: http://static.government.ru/media/files/rLFAfG1u6w9GK9T3dYAgcVGVWW2PoCgA.pdf/, свободный. – Загл. с экрана  (дата обращения: 01.02.2020).

  • Починков С.В. Лесной доход и организация лесопромышленного производства // Лесное хозяйство. 2002. № 4. С. 20-25.

  • Путятинская Ю.В., Яруллин Р.Р. Дискуссионный характер платежей за пользование лесными ресурсами // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. 2009. №3 (23). С.121-124.

  • Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Ось-89, 1997. 255 с.

  • Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 20.09.18 №1980-р URL: http://government.ru/docs/34064/ (дата обращения 12.03.2020).

  • Синицын С.Г., Кузьмичев А.С., Соколов Д.М. Направления исторического развития организации лесопользования // Организация лесохозяйственного производства, механизация, охрана и защита леса. М.: ВНИИЦлесресурс. Обзорная информация. 1991. Вып.7. 32 с.

  • Федеральное агентство лесного хозяйства [Электронный ресурс] // Федеральное агентство лесного хозяйства. URL: http://www.rosleshoz.gov.ru (дата обращения 12.03.2020).

  • Чупров Н.П. К методике экономической оценки и доступности древесных ресурсов леса // Известия высших учебных заведений. Лесной журнал. 2004. № 6. С. 103-108.

  • Чупров Н.П. Платежам за лесные ресурсы – научную основу // Лесное хозяйство. 2004. № 3. С. 8–11.

  • Bespalova V.V., Bogatova E.Yu., Filinova I.V. Economic estimation of woody and non-woody forestry resources in present conditions // Advances in Economics, Business and Management Research-Paris. France: Atlantis Press. 2019. No/ 114. P. 250-256.

  • Bespalova V., Gedio V., Polyanskaya O., Shaitarova O., Tereshchenko S. Sustainable forest management is one of Russia's economic problems // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science № 316 IV Scientific-technical conference «Forests of Russia: Policy, Industry, Science and Education” 22-24 May 2019, St.Petersburg, Russia.

  • Färe R.S., Grosskopf S., Hernandez-Sancho F. Environmental Performance: An Index Number Approach. Resource and Energy Economics. 2004. V. 26(4). P. 343-352.

  • Niskanen A., Petrov A., Filoushkina G. Economic accessibility of forest resources in Northen Russia // Scientific paper presented in Biennial meeting of the Scandinavian Society of Forest Economics and 3rd Berkeley – KVL Conference of Natural Resources Management, May 21-25. 2002. Gilleleje, Denmark.

  • Plotkowski L., Zajgc S., Wysoska-Fijorek E., Gruchala A., Piekutin J., Parzych S. Economic optimization of the rotation age of stands. Folia Forestalia Polonica.2016. Vol.58(4), P. 183-188.

  • Food and Agriculture Organization of the United Nations [Электронный ресурс] // FAO URL: http://www.fao.org/forest-resources-assessment/ru/ (дата обращения 16.03.2021).

  • Zhang D., Pearse P.H. Forest Economics. The University of British Columbia. 2012. 390 p.